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在提出遏制政策之后,奠定冷战基调

发布时间:2020-02-12 01:08编辑:文学概念浏览(85)

    遏制政策和马歇尔计划

       1、苏联战后(战略)思维的基本特征;

    冷战过去30年,但历史似乎又开始新一轮重复:美国副总统彭斯发表“新铁幕演说”,指责中国干涉美国中期大选;美国国务院政策规划主任斯金纳正在领导制订一项计划,形同当年奠定冷战基调的“X文章”;美国情报机构频频对华发难,甚至宣称“中国留学生都是间谍”,被形容为“麦卡锡主义”的复活;美国总统特朗普宣布建立太空军,打造新版“星球大战”计划……

    乔治·凯南生于1904年,1925年毕业于普林斯顿大学,之后1929年到1931年在柏林大学学习俄罗斯文化,是著名的苏东专家。第二次世界大战之后,乔治·凯南长期在苏联和欧洲地区从事外交工作。乔治·凯南闻名于世的是他作为遏制政策(containment)的创始人,1946年2月22日,当时任美国驻苏联使馆代办的乔治·凯南通过明码电报,向国务院发回长达5542个英语单词的文章,这就是著名的《美国驻苏联大使馆代办乔治·凯南致国务院电报第五一一号》,这封电报被认为是美国整个冷战政策的开端。因为在电报中,凯南对前苏联的内外政策进行了深入的分析,提出了对付前苏联的一项长期战略。这就是最终被美国政府所采纳的遏制政策。乔治·凯南的这封电报后来被称为美国外交史上最有影响力的电报。

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    在提出遏制政策之后,凯南受到美国国务院的高度重视。对于当时的美国国务卿马歇尔来说,他的政策正需要这样一位人才。因此他将凯南提升为美国国务院政策研究室主任。据媒体报道,当时乔治·凯南的办公室就在马歇尔办公室隔壁,他可以通过连接两个办公室的边门经常出入马歇尔的办公室,并享有直接向他递交报告的特权,并为他设计了著名的“马歇尔计划”。

      

    然而让凯南没有想到的是,他提出的“遏制战略”迅速偏离原先规划的轨迹。他在晚年澄清说,自己主张的是“政治遏制”,即采用政治、外交的手段,避免与苏联的直接对抗,但华盛顿的政治家们却利用与苏联的敌对情绪,在全球发动与苏联的面对面交锋。随着北约与华约的相继成立,“遏制战略”军事特征也日益固定和突出。在此背景下,凯南迅速被边缘化,并于1950年被迫辞职。

    18日,美国各大报纸,包括《纽约时报》《华盛顿邮报》都在重要位置刊登了一则讣告,宣告101岁的乔治·凯南去世,在对于他的评语中,记者们分别使用了“杰出的外交官”“历史学家”“普利策新闻奖得主”等不同的名字,但是有一个名字是相同的,那就是乔治·凯南被公认为冷战时期的“遏制”理论之父。

       4.美国的对苏政策。美国不可能指望在可遇见的将来同苏联政权享有政治上的亲善关系,美国必须在政治舞台上把苏联当作对手而不是伙伴。对苏政策的主要因素,必须是一种长期的、耐心然而坚定、并且时刻保持警惕的“遏制俄国扩张倾向的政策”。苏联对于理智的逻辑无动于衷,而对武力的威胁表现敏感,所以只要美国拥有足够的实力,并表明将使用实力的时候,就可遏制住苏联,不用诉诸武力。

    “X文章”的发表在美国引起巨大反响,文中提出的“遏制苏联”主张成为美国对苏战略的思想核心,整个冷战期间,美国外交和全球战略的制定都以此为基础,凯南也因此获得“遏制之父”称号。

       二战结束后,美国部分政治家仍对美苏战时同盟关系的存续抱有幻想,而凯南对于这种想法嗤之以鼻。但凯南此时只是美国驻苏联大使馆的区区一个代办,无权直接越过大使致信华府表达自己的看法。但机遇总是垂青有准备的人。1946年2月22日,在外交领域打拼了20年仍碌碌无为的凯南终于等到了属于他的机会。当天,美国驻苏联外交使团临时代办乔治·凯南(George-Kennan)正卧病在床。由于大使正在办离任手续,凯南暂时顶替大使处理华盛顿发来的电报。当天他需要答复的一封电报是财政部询问为什么苏联人不想加入世界银行和国际货币基金组织。十八个月来这样的电报司空见惯:战争部询问为什么苏联人高层谈判没诚意;外交部询问为什么苏联人不想援助欧洲战后重建。在一九四六年的美国政界看来,苏联仍是坚定的盟友和伙伴,虽然几个月来似乎在撒娇闹着小脾气。尽管电报如雪片一般纷至沓来,但实际上再华盛顿没人指望驻苏外交官能对这些让人烦心的小脾气发表什么真知灼见,说到底他们不过是办事员:参议员访苏他们负责安排行程,杜鲁门想给斯大林捎口信他们负责填表。政策早在华盛顿的各个部门制定好了,只是例行公事地发个电报给驻苏使馆,等着例行公事的回话,彼此走个形式,然后上交总统办公室。

    “凯南长电”在华盛顿的各政府部门被广泛传阅,尤其得到美国海军部长詹姆斯·福莱斯特关注,后者是对苏对抗性政策的主要倡导者,他帮助把凯南调回华盛顿,当上新成立的美国国家战争学院外交事务研究中心副主任。随后凯南平步青云,他的研究得到美国国务院、司法部、各军种以及情报机关的大力支持,对苏遏制战略逐步成熟。

       2、这一思维的背景;

    这就是著名的“凯南长电”。他在这份电报中对苏联的内部社会和对外政策进行了深入分析,宣称克里姆林宫对世界事务认知的最深处是俄国传统、本能的不安全感,“为降低这种不安全感,苏联只有选择不断对外扩张”。而美国要挫败苏联的扩张,应采取坚决遏制的长期政策,使西方制度在苏联挑战面前无懈可击,同时等待苏联政权软化。

       4、这一思维在非政府层面的反映;

    当时二战结束才两年,美国民众和舆论还习惯性地将苏联视为盟友,而“X文章”将美国政府对苏联的“遏制战略”公之于众,美国民众直接了解到美苏之间的对抗立场,原先的反法西斯盟友关系从此瓦解。

       2.苏联行为的理论根据。凯南认为马克思主义理论是苏联维持国内“独裁制度”和同外部资本主义世界进行斗争的理论依据。“苏联的意图必须始终庄严的披着马克思主义的外衣”,以保证对内虚弱的政权获得外部安全。

    “X文章”:奠定冷战基调

       时间:1946年2月22日

    1947年7月,美国《外交》杂志刊登了凯南以“X”为署名的文章《苏联行为的根源》。其中明确提出,苏联领导人斯大林不会也不能减弱苏联推翻西方政府的决心,为此“美国对苏联任何政策的主要内容,都必须是对苏联扩张趋势的长期、耐心但又坚定和警惕的遏制”。

       这封也许是美国外交史上最重要的电报,在华盛顿的各政府部门被广泛传阅、轰动一时,引起了决策层的广泛关注,凯南也因此受到美国国务院的高度重视。“我的名声由此确立。”乔治·凯南(George F.Kennan)在自传中不无得意地写道。尽管他一生著述颇丰,各种著作多达20本,其中《苏联离开战争》和《回忆录》还为他赢得了两个普利策书奖和国家图书奖,但在世人看来,乔治·凯南最著名的还是那封电报。美国政府高层非常重视这个“长电报”,杜鲁门总统和国务卿马歇尔以此为基础制定了冷战时期以对抗苏联为中心的美国外交和全球战略,由此揭开了冷战的序幕。。

    梳理历史可以清晰地发现,与其说如今“冷战回来了”,不如说在某些美国政客心中,冷战从来就没有离开过,冷战岁月仍然在根深蒂固地影响着他们的举动。

       请允许我先就对电报通讯所造成的负担表示歉意。然而,所涉及的问题,特别是考虑到目前发生的事件,是那么的急迫、那么的重要,我认为对这些问题的解释——如果这些问题确实需要我们予以重视的话——(采用如此长电的形式)是值得的。

    美国国务卿蓬佩奥6日对北极事务的指手画脚,给全球的印象是“冷战又回来了”。

       但时年42岁的乔治·凯南并不想公事公办的文牍主义的既定程序中消耗自己的余生,他在20年的外交生涯中疲于奔命、兢兢业业却碌碌无为,不出意外的话,再熬几年将凭着资历派驻某个无足轻重的小国当个大使,然后退休回国颐养天年。不甘心就这样默默无闻的乔治·凯南在床上读完财政部的电报,叫来秘书多乐茜·海斯曼小姐( DorothyHessman)草拟回复,他盯着多乐茜的笔看了一会儿,“今天可得让你的手受罪了”。于是,正在发烧,重感冒引起鼻窦发炎、牙龈出血的他,哑着嗓子口述了一封八千字的回电,篇幅之长让习惯了上司谨慎作风的多乐茜大吃一惊,因为她所熟悉的外交工作原则之一是严谨、简约、扼要,如此之长的电文在外交史上实属罕见。

    尽管拉开冷战序幕的标志是1946年3月5日前英国首相丘吉尔在美国发表的“铁幕演说”,但真正奠定冷战基调的却是当时名不见经传的乔治·凯南发表的“X文章”。

      

    候涛 魏云峰

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    从20世纪30年代开始,凯南就在苏联和欧洲国家从事外交工作,是美国外交界中少有的“苏联通”,但在美国政治圈里,他只是一个默默无闻的小人物。转机来自1946年2月。美国财政部请求美国驻苏联大使馆帮忙解释,为何苏联不愿加入国际货币基金组织和世界银行。当时正好大使不在,凯南抓住机会以大使代办的身份向国内发回一封8000字的超长电报,全面概述他眼中的与苏联外交关系的新战略。

       5、从美国政策角度的可行性推断。

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